教育部擬出新規(guī)：學(xué)校應(yīng)制止教職工與未成年學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系！

●中小學(xué)不得公開學(xué)生個(gè)人的考試成績名次

未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定

（征求意見稿）

第六條（人身安全） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生在校期間人身安全。學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)或者商業(yè)性活動，不得安排學(xué)生參與有毒、有害的危險(xiǎn)性工作以及其他不宜學(xué)生參加的活動。

學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即救護(hù)，妥善處理，及時(shí)通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱家長）；情形嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第七條（人格權(quán)益） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)，尊重學(xué)生名譽(yù)，培育學(xué)生的榮譽(yù)感、責(zé)任感。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全表彰、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生的規(guī)則和程序，做到公開、公平、公正。

學(xué)校不得公開學(xué)生個(gè)人的考試成績、名次，不得對外宣傳學(xué)生升學(xué)情況；在獎(jiǎng)勵(lì)、資助、申請貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個(gè)人及其家庭隱私。

學(xué)校采集學(xué)生個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)告知家長，并對所獲得的學(xué)生及其家庭信息負(fù)有管理、保密義務(wù)，不得隱匿、毀棄以及非法刪除、披露、傳播、買賣。

第八條（平等保護(hù)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)平等對待每個(gè)學(xué)生，不得因?qū)W生及其家長的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康、學(xué)習(xí)能力等情況歧視學(xué)生或者對學(xué)生進(jìn)行區(qū)別對待。

第九條（自由保障） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生在校期間言行的自由，不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，除維護(hù)正常教育教學(xué)秩序需要外，不得對學(xué)生的言行設(shè)置不必要的約束。

第十條（受教育權(quán)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生受教育的權(quán)利，保障學(xué)生平等使用教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，并在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價(jià)。

對身心有障礙的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供合理便利，實(shí)施融合教育，給予特別支持；對學(xué)習(xí)困難、行為異常的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式教育、幫助，必要時(shí)可以通過安排教師或者專業(yè)人員課后輔導(dǎo)等方式給予幫助或者支持。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立留守學(xué)生、困境學(xué)生檔案，配合政府有關(guān)部門做好關(guān)愛幫扶工作，避免學(xué)生因家庭因素失學(xué)、輟學(xué)。

第十一條（義務(wù)教育） 義務(wù)教育學(xué)校不得以長期停課、勸退等方式，剝奪學(xué)生受教育權(quán)，不得開除或者變相開除學(xué)生。對轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍；對轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。

義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)籍管理制度，健全輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，督促入學(xué)及勸返無效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級教育行政部門，由縣級教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。

第十二條（休息權(quán)利） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時(shí)間，保證學(xué)生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機(jī)會和時(shí)間。學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時(shí)間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動，不得限制學(xué)生課間出教室活動。

義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補(bǔ)課；不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時(shí)間。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家長的溝通，共同培養(yǎng)學(xué)生良好作息習(xí)慣，保障學(xué)生在家的睡眠時(shí)間。

第十三條（財(cái)產(chǎn)權(quán)益） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得采用毀壞財(cái)物的方式，對學(xué)生進(jìn)行教育管理。因管理需要暫扣學(xué)生物品的，應(yīng)當(dāng)在影響消除后返還學(xué)生或者其家長，暫扣時(shí)間超過一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)告知家長。暫扣時(shí)間最長不得超過一個(gè)學(xué)期。

學(xué)校不得違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)，不得強(qiáng)制要求或者設(shè)置條件要求學(xué)生及家長捐款捐物、購買商品或者服務(wù)，或者要求家長提供物質(zhì)幫助、需支付費(fèi)用的服務(wù)等。

第十四條（肖像和知識產(chǎn)權(quán)） 學(xué)校制作、使用、公開學(xué)生的肖像或者以發(fā)布、匯編、出版等方式使用學(xué)生作品的，應(yīng)當(dāng)取得學(xué)生和家長許可，并依法保護(hù)學(xué)生的權(quán)利。

第十五條（參與權(quán)） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，指導(dǎo)、支持學(xué)生參與學(xué)校章程、校規(guī)校紀(jì)、班級公約的制定，處理與學(xué)生權(quán)益相關(guān)的事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽取學(xué)生意見。

第十六條（申訴權(quán)） 學(xué)校處分學(xué)生或者對學(xué)生實(shí)施教育懲戒的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向?qū)W生及其家長說明理由并聽取陳述和申辯，遵循審慎、公平、公正的原則作出決定。

處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)設(shè)置期限，對受到處分的學(xué)生應(yīng)當(dāng)跟蹤觀察、有針對性地實(shí)施教育，確有改正的，到期應(yīng)當(dāng)予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及其他權(quán)益，不再受原處分影響。

第二十九條（防控要求） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制。

第三十條（預(yù)防欺凌教育） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)學(xué)生建立平等、友善、互助的同學(xué)關(guān)系，組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防和處理學(xué)生欺凌的相關(guān)政策、措施和方法，對學(xué)生開展相應(yīng)的專題教育，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予相關(guān)學(xué)生家長必要的家庭教育指導(dǎo)。

第三十一條（預(yù)防機(jī)制） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立有法律顧問、有關(guān)專家、家長代表等校外人員參與的學(xué)生欺凌治理委員會，加強(qiáng)學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認(rèn)定、實(shí)施矯治、提供援助等。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期針對全體學(xué)生開展防治欺凌專項(xiàng)調(diào)查，對學(xué)校是否存在欺凌等情形及其程序進(jìn)行評估。

第三十二條（欺凌制止） 教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止：

（一）毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體或者恐嚇威脅的行為；

（二）以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯人格尊嚴(yán)的行為；

（三）搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物；

（四）惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)�；顒踊蛘呱鐣�交往；

（五）通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。

學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)上占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實(shí)施前款行為，或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害或者精神損失的，可以認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。

第三十三條（欺凌關(guān)注） 教師應(yīng)當(dāng)關(guān)注身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績等原因可能處于弱勢或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)。

教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施本規(guī)定第三十二條行為，可能構(gòu)成欺凌的；或者發(fā)現(xiàn)學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。

第三十四條（欺凌處置） 學(xué)校接到教職工關(guān)于學(xué)生欺凌的報(bào)告或者學(xué)生、家長舉報(bào)投訴的，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，認(rèn)為可能構(gòu)成欺凌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交學(xué)生欺凌治理委員會認(rèn)定和處置。通知實(shí)施雙方學(xué)生家長參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。認(rèn)定構(gòu)成欺凌的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)施欺凌行為的學(xué)生作出教育懲戒或者紀(jì)律處分。

對違反治安管理或者涉嫌犯罪等嚴(yán)重欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

不同學(xué)校學(xué)生之間發(fā)生的學(xué)生欺凌事件，應(yīng)當(dāng)在主管教育行政部門的指導(dǎo)下建立聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，進(jìn)行認(rèn)定和處理。

第三十五條（防治性侵） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報(bào)告、處置性侵害工作機(jī)制。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進(jìn)入校園的人員實(shí)施以下侵害學(xué)生身心健康的行為：

（一）與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系；

（二）撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為；

（三）向?qū)W生作出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；

（四）向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；

（五）持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽、圖文資料；

（六）其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)對學(xué)生、家長開設(shè)常態(tài)化預(yù)防性侵教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識和能力。

第三十六條（入職查詢） 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入職報(bào)告和準(zhǔn)入查詢制度，在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員如實(shí)報(bào)告本人是否存在違法、犯罪行為及其他不適合從事未成年人教育工作的不良品行，并提交承諾書。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行入職審查并且每學(xué)年開展核查；發(fā)現(xiàn)存在本規(guī)定第四十七條相關(guān)情形的人員，不得錄用，已經(jīng)錄用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

第四十六條（部門協(xié)作） 教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極探索與人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政等部門以及從事未成年保護(hù)工作的相關(guān)群團(tuán)組織的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校學(xué)生保護(hù)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第四十七條（從業(yè)限制）教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全聘用制度，不得聘用下列人員：

（一）受到剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受到刑事處罰的；

（二）因賣淫、嫖娼、猥褻、吸毒、賭博等違法行為受到行政處罰或者處分的；

（三）有酗酒、濫用精神類藥物史或者其他可能導(dǎo)致行為控制能力減弱情形的；

（四）有其他可能不利于未成年人身心健康或者安全情形，不適合從事未成年人教育工作情形的。

在職教職工存在前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即解除聘用關(guān)系并向主管部門報(bào)告；可能存在前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，教育行政部門或者學(xué)�？梢砸�求其接受心理測試，必要時(shí)安排有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并將相關(guān)結(jié)論作為是否繼續(xù)聘用的依據(jù)。

第四十八條（專業(yè)支持） 教育行政部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其他社會力量，為學(xué)校提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正等專業(yè)服務(wù)，為預(yù)防和處理學(xué)生權(quán)益受侵害的案件提供支持。

學(xué)�？梢愿鶕�(jù)情況為參與學(xué)校學(xué)生權(quán)利保護(hù)工作的校外專業(yè)人員提供相應(yīng)的交通補(bǔ)助或者其他補(bǔ)貼。

教育行政部門、學(xué)校在與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、社會組織及個(gè)人合作進(jìn)行學(xué)生保護(hù)專業(yè)服務(wù)與支持過程中，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議，保護(hù)學(xué)生個(gè)人及家庭隱私。

第四十九條（監(jiān)督機(jī)制） 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者人員承擔(dān)學(xué)生保護(hù)的監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)處理或者指導(dǎo)處理學(xué)生欺凌、性侵害以及其他侵害學(xué)生權(quán)益的事件，會同有關(guān)部門落實(shí)學(xué)校安全區(qū)域制度，健全依法處理涉校糾紛的工作機(jī)制。

負(fù)責(zé)學(xué)生保護(hù)的人員應(yīng)當(dāng)接受專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備學(xué)生保護(hù)的必要知識與能力。

第五十條（投訴渠道） 教育行政部門可以通過投訴舉報(bào)電話、郵箱或其他途徑，處理對學(xué)校或者教職工違反本規(guī)定或者其他法律法規(guī)、侵害學(xué)生權(quán)利的投訴、舉報(bào)；處理過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者移送司法機(jī)關(guān)。

第五十一條（評估考核） 地方教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生保護(hù)工作評估制度，定期組織或者委托第三方對管轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校履行保護(hù)學(xué)生法定職責(zé)情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為學(xué)校管理水平評價(jià)、校長考評考核的依據(jù)。