新中國體育70年

文/國家體育總局局長、黨組書記 茍仲文

新中國成立70年來，我國社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。作為中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，中國體育也取得了舉世矚目的輝煌成就。新中國體育70年，是一部徹底甩掉“東亞病夫”的帽子，改變中國人民精神面貌，使中華民族揚(yáng)眉吐氣地屹立于世界民族之林的歷史；是一部發(fā)展以人民為中心的體育，提高人民群眾身體素質(zhì)和生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民獲得感和幸福感的歷史；是一部追求更快、更高、更強(qiáng)，提高中國競技體育綜合實(shí)力和國際競爭力，弘揚(yáng)中華體育精神，為中華民族偉大復(fù)興凝心聚氣提供強(qiáng)大正能量的歷史；是一部壯大體育產(chǎn)業(yè)力量，提高體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，使體育產(chǎn)業(yè)逐步成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要力量的歷史；是一部促進(jìn)國際體育交流，增進(jìn)世界各國人民友誼，促使中國體育不斷走向世界的歷史�；仡櫺轮袊�70年來我國體育事業(yè)的發(fā)展歷程，我們格外自豪，從“東亞病夫”到體育大國，從體育大國邁向體育強(qiáng)國，體育事業(yè)正在成為中華民族偉大復(fù)興的一個標(biāo)志性事業(yè)。

黨和國家歷來高度重視體育工作，為體育事業(yè)快速健康發(fā)展提供了根本保證。習(xí)近平總書記深刻指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢與中國體育強(qiáng)國夢息息相關(guān)。”把體育擺到了關(guān)乎國家前途命運(yùn)、民族復(fù)興的高度，指明了體育在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位。從新中國第一個世界冠軍容國團(tuán)“人生能有幾回搏”的鏗鏘誓言到豪取“五連冠”的中國女排創(chuàng)造的“女排精神”、從1984年洛杉磯奧運(yùn)會許海峰的第一枚奧運(yùn)會金牌到中國奧運(yùn)軍團(tuán)穩(wěn)居奧運(yùn)會金牌榜獎牌榜前列、從實(shí)現(xiàn)百年奧運(yùn)夢想的2008年北京奧運(yùn)會到今天我們正在籌辦的精彩、非凡、卓越的2022年北京冬奧會，中國體育的跨越發(fā)展折射出進(jìn)步的中國日益走向世界，映射了人民健康素質(zhì)的提高、生活品質(zhì)的提升和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

體育不僅是爭金奪銀、振奮精神，不僅是強(qiáng)身健體、愉悅身心，更是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)，要從新中國體育70年發(fā)展的歷程以及國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、人類文明進(jìn)步的高度認(rèn)識體育在現(xiàn)代社會中的重要作用，肩負(fù)起體育強(qiáng)國建設(shè)的歷史重任。

【一】

舊中國積弱積貧，民弱國窮，被世界列強(qiáng)譏諷為“東亞病夫”。毛澤東同志1917年發(fā)表的《體育之研究》提出，“國力苶弱，武風(fēng)不振，民族之體質(zhì)日趨輕細(xì)，此甚可憂之現(xiàn)象也。”1908年，《天津青年》發(fā)表文章，向國人提出了三個問題：中國何時才能派一位選手參加奧運(yùn)會？中國何時才能派一支隊(duì)伍參加奧運(yùn)會？中國何時才能舉辦奧運(yùn)會？道出了在列強(qiáng)環(huán)伺下中華民族不甘落后的心聲。1932年，劉長春“單刀赴會”，參加了第十屆洛杉磯奧運(yùn)會，比賽結(jié)束后，因路費(fèi)不夠，在當(dāng)?shù)厝A僑的捐助下才回到祖國。1949年新中國成立前，國民體質(zhì)羸弱，運(yùn)動水平低下，專業(yè)人才匱乏，體育場館凋敝，中國沒有產(chǎn)生過一名世界冠軍。新中國的體育事業(yè)就是在這樣的基礎(chǔ)上艱難起步的。

新中國成立后，黨和國家迅速把發(fā)展體育事業(yè)擺上了議事日程。1949年10月，新中國誕生不到20天就召開了全國體育工作者代表大會，商議新中國體育發(fā)展事宜，提出“為人民的健康、新民主主義的建設(shè)和人民的國防而發(fā)展體育”的工作方針。新中國成立初期的體育事業(yè)由團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)。1952年6月10日，毛澤東同志為中華全國體育總會成立大會題詞“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，進(jìn)一步明確了我國體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)和方向。1952年11月，中央人民政府成立體育運(yùn)動委員會領(lǐng)導(dǎo)全國體育事業(yè)發(fā)展。一個由體委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門具體實(shí)施，分工合作、高度集中的體育管理體制逐步建立，形成了國家辦（體委）、部門辦（各行業(yè)系統(tǒng)）、單位辦（機(jī)關(guān)、企業(yè)、廠礦、學(xué)校）相結(jié)合的組織實(shí)施系統(tǒng)。國家采取一系列措施：建立健全各級政府管理體育的職能部門，擔(dān)負(fù)起國家發(fā)展體育運(yùn)動的責(zé)任；增加體育事業(yè)撥款，興建體育場館；廣泛開展群眾性體育活動，活躍廣大人民群眾的業(yè)余文化生活；組建優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)，提高運(yùn)動技術(shù)水平；發(fā)展體育科學(xué)技術(shù)，增添體育發(fā)展活力；創(chuàng)辦體育報(bào)刊，加大體育宣傳；建立體育學(xué)校，培養(yǎng)體育人才等等，使新中國體育事業(yè)在一窮二白的基礎(chǔ)上有了較快發(fā)展。煥然一新的中國體育人像年輕的中華人民共和國一樣開始在世界體育舞臺上嶄露頭角。

新中國體育在發(fā)展之初不可避免地受到復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢的影響，在發(fā)展過程中多次出現(xiàn)波折。由于一些國際體育組織內(nèi)少數(shù)勢力持頑固的反華立場，我國于1958年被迫中斷了與國際奧委會等國際體育組織的聯(lián)系。十年“文革”期間，體育事業(yè)遭到了極其嚴(yán)重的破壞，各領(lǐng)域發(fā)展受到極大的挫折。但中國體育人不屈不撓、頑強(qiáng)拼搏，在極其困難的情況下努力開展工作，體育事業(yè)在曲折中發(fā)展。

改革開放以后，我國體育事業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史時期。1979年，根據(jù)鄧小平同志“一國兩制”的偉大構(gòu)想，以“奧運(yùn)模式”成功解決了在國際奧委會和其他國際體育組織中的涉臺問題，恢復(fù)了中國奧委會在國際奧委會的合法權(quán)利。改革開放的中國回歸到國際體育大家庭中，為新時期體育事業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。1980年我國首次組隊(duì)參加冬季奧運(yùn)會，1984年我國在改革開放后首次組隊(duì)參加夏季奧運(yùn)會。我國競技體育在發(fā)展過程中逐漸形成了以奧運(yùn)會為核心的奧運(yùn)戰(zhàn)略，制定和實(shí)施了奧運(yùn)爭光計(jì)劃。1984年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動的通知》，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，極大地提高了體育的社會影響。1992年，紅山口會議開啟了中國足球職業(yè)化發(fā)展的歷程。上世紀(jì)90年代中后期，體育行政體制改革取得突破，全國性單項(xiàng)體育協(xié)會改革加快推進(jìn)，設(shè)立運(yùn)動項(xiàng)目管理中心，作為全國性單項(xiàng)體育協(xié)會的辦事機(jī)構(gòu)，并在發(fā)展過程中逐漸形成了全國性單項(xiàng)體育協(xié)會和運(yùn)動項(xiàng)目管理中心“兩塊牌子、一套人馬”的管理模式，對我國運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2001年，北京獲得2008年奧運(yùn)會舉辦權(quán)，中國體育迎來前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。為籌辦好北京奧運(yùn)會并以此為契機(jī)促進(jìn)體育事業(yè)全面發(fā)展，2002年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》，對新時期體育工作作出戰(zhàn)略部署。與此同時，全面實(shí)施開展全民健身與奧運(yùn)同行活動、農(nóng)民體育健身工程、全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動等，并全力開展奧運(yùn)備戰(zhàn)工作。2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦，使體育成為全社會的關(guān)注焦點(diǎn)和熱門話題，中華大地掀起了持續(xù)不斷的體育熱，體育的魅力和社會影響力得到充分彰顯，成為中國體育發(fā)展史上的華彩篇章，為我國體育事業(yè)留下了豐厚的奧運(yùn)遺產(chǎn)。

黨的十八大以來，全國體育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，自覺把體育事業(yè)放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃，體育事業(yè)改革發(fā)展邁上了新臺階。體育管理體制改革深入推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)四位一體的弊端，努力構(gòu)建小政府、強(qiáng)社團(tuán)、大社會的體育發(fā)展新格局。“放管服”改革全面深化，堅(jiān)持開放辦體育的理念，進(jìn)一步簡政放權(quán)，放寬準(zhǔn)入，優(yōu)化服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與體育事業(yè)發(fā)展，最大限度凝聚各方力量和資源。2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《中國足球改革發(fā)展總體方案》，不斷推動足球改革向縱深發(fā)展。以足球改革為突破口，奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化改革穩(wěn)步推進(jìn)。2015年7月31日，北京攜手張家口獲得了2022年冬奧會的舉辦權(quán)，成為世界唯一一座既舉辦過夏季奧運(yùn)會、又將舉辦冬季奧運(yùn)會的城市。

黨的十九大提出，要廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。體育系統(tǒng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解制約體育事業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題。以提高全民族健康水平為重點(diǎn)，推動群眾體育工作再上新臺階。構(gòu)建齊抓共管的全民健身工作格局和人民滿意的公共體育服務(wù)體系，建立全民健身與全民健康深度融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全體、突出重點(diǎn)的青少年體育發(fā)展新機(jī)制，創(chuàng)新社會力量辦體育的機(jī)制。以落實(shí)奧運(yùn)備戰(zhàn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)競技體育改革。創(chuàng)新國家隊(duì)管理模式，強(qiáng)化目標(biāo)管理、扁平化管理，組建復(fù)合型教練團(tuán)隊(duì)，以運(yùn)動員為中心，以教練員為首要，以做好各方面保障為基礎(chǔ)，構(gòu)建高效奧運(yùn)備戰(zhàn)工作體系。以推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高體育產(chǎn)品供給能力，降低門檻，放寬準(zhǔn)入，向社會和市場釋放更多體育資源，激發(fā)民間資本投資體育的活力，實(shí)施“體育+”行動，積極推動體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。

【二】

幾代人篳路藍(lán)縷艱苦奮斗，七十載風(fēng)雨兼程玉汝于成。70年來，廣大體育工作者前赴后繼、奮勇向前，創(chuàng)造了一個又一個體育發(fā)展奇跡，譜寫了感天動地的壯麗史詩。70年來，我國體育事業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，取得了舉世矚目的偉大成就，走出了一條中國特色社會主義體育發(fā)展道路。

（一）群眾體育，蓬勃發(fā)展。舊中國的體育只是為少數(shù)人服務(wù)的工具，人民大眾幾乎沒有參與體育運(yùn)動的權(quán)利和條件。新中國成立后，黨和國家把廣泛開展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)作為體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)，廣大人民群眾以空前的革命熱情投身到群眾體育中去，實(shí)施了《準(zhǔn)備勞動與衛(wèi)國體育制度》（簡稱“勞衛(wèi)制”），掀起了開展廣播體操的熱潮，體育場館設(shè)施有了較大的發(fā)展，學(xué)校體育、職工體育、農(nóng)村體育欣欣向榮，國民體質(zhì)得到了很大的改善。1959年，我國舉辦了第一屆全國運(yùn)動會，1965年第二屆全運(yùn)會的舉行，掀起了全國群眾體育活動的高潮，近億人參加各種體育活動。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對體育健身的需求日益增長，國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、國民體質(zhì)測定與監(jiān)測、廣播體操、運(yùn)動水平等級等制度不斷完善。1995年《全民健身計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施，成為我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的跨世紀(jì)綱領(lǐng)性文件。2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)每年的8月8日為全民健身日。2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》明確提出全民健身上升為國家戰(zhàn)略，這是我國群眾體育發(fā)展理念和實(shí)踐的重大飛躍。

70年來，人民群眾健康水平持續(xù)提高，全民健身意識極大增強(qiáng)。我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)超過4億，占比達(dá)到35%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)90%以上，人均預(yù)期壽命由新中國成立初的35歲提高到現(xiàn)在的77歲。健身設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，我國體育場地由新中國成立國成立初的4982個增加到現(xiàn)在的310萬個，人均體育場地面積達(dá)到1.82平方米，農(nóng)民體育健身工程覆蓋到全國近90%的行政村，公共體育設(shè)施開放服務(wù)水平明顯提升。全民健身組織廣泛建立，全國共有體育社會組織4.73萬個，城市社區(qū)全民健身站點(diǎn)平均已達(dá)每萬人3個。群眾性賽事活動豐富多彩，以馬拉松為例，2018年中國境內(nèi)舉辦馬拉松及相關(guān)運(yùn)動規(guī)模的賽事（參賽規(guī)模800人以上路跑賽事、300人以上越野賽事）共計(jì)1581場，涵蓋了全國31個�。▍^(qū)、市）的285個城市，全國累計(jì)馬拉松參賽583萬人次。全民健身指導(dǎo)人員隊(duì)伍日益壯大，截至2018年底，全國累計(jì)擁有社會體育指導(dǎo)員235萬人，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員1.68名。

（二）競技體育，成績輝煌。新中國成立前，大多數(shù)運(yùn)動員缺乏良好、系統(tǒng)的訓(xùn)練，體育運(yùn)動水平低，競賽成績差。新中國成立后，我國競技體育舉國體制逐步發(fā)展，形成了適合我國國情的運(yùn)動訓(xùn)練和體育競賽體系，主要包括由三級訓(xùn)練網(wǎng)構(gòu)成的人才培養(yǎng)模式、優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)的管理模式、“三從一大”為核心的訓(xùn)練模式、“國內(nèi)練兵、一致對外”的競賽模式和“縮短戰(zhàn)線、確保重點(diǎn)”的發(fā)展模式。適合我國國情的競技體育舉國體制從形成、發(fā)展，到不斷完善。我國競技體育水平明顯提高，上世紀(jì)50年代中期，就把“東亞病夫”的帽子拋向了太平洋，中國體育健兒捷報(bào)頻傳。改革開放后我國在國際奧委會的合法權(quán)利得以恢復(fù)，更加積極地參與國際體育的競爭與合作，不斷創(chuàng)造出中國體育新的輝煌成就。

新中國成立后到50年代末，我國運(yùn)動員不僅全部刷新了1949年以前的全國紀(jì)錄，還在航空、田徑、游泳、舉重、射擊等18個項(xiàng)目中取得了39人31次打破世界紀(jì)錄的成績。1956年，舉重運(yùn)動員陳鏡開為新中國創(chuàng)造了第一個世界紀(jì)錄。1959年，乒乓球運(yùn)動員容國團(tuán)獲得新中國第一個世界冠軍。1960年，我國登山健兒創(chuàng)造了人類歷史上第一次從北坡登上珠穆朗瑪峰的奇跡。1984年，射擊運(yùn)動員許海峰獲得新中國第一枚奧運(yùn)會金牌。1984年我國在改革開放后首次組隊(duì)參加夏季奧運(yùn)會，取得位列金牌榜第四位的優(yōu)異成績。在2008年北京奧運(yùn)會上，中國體育代表團(tuán)位列金牌榜第一、獎牌榜第二，又一次取得重大歷史性突破。在2002年鹽湖城冬奧會上，中國體育代表團(tuán)在冬奧會上實(shí)現(xiàn)金牌“零”的突破。在2010年溫哥華冬奧會上，中國體育代表團(tuán)獲得5枚金牌、11枚獎牌，冬奧會成績實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。在亞洲，從1982年新德里舉行的第九屆亞運(yùn)會開始，中國已經(jīng)連續(xù)10次蟬聯(lián)亞運(yùn)會金牌榜首位。截至2018年底，我國運(yùn)動員在奧運(yùn)會、世界杯、世界錦標(biāo)賽等各類國際大賽中，共獲得世界冠軍3458個，奧運(yùn)冠軍237個，創(chuàng)超世界紀(jì)錄1332次。中國已經(jīng)成為國際體育舞臺上具有強(qiáng)大競爭力的重要力量。

中國體育健兒在國際賽場上的優(yōu)異表現(xiàn)，向世人展示了新中國的嶄新形象和我國社會主義建設(shè)取得的巨大成就，為祖國贏得了巨大的榮譽(yù)，成為中華民族凝心聚氣的強(qiáng)大力量。其間涌現(xiàn)了一大批全國人民耳熟能詳?shù)挠⑿奂�體，如長盛不衰的中國乒乓球隊(duì)、“五連冠”的中國女排、勇攀高峰的中國登山隊(duì)、被譽(yù)為“夢之隊(duì)”的中國跳水隊(duì)、贏得中日圍棋擂臺賽的中國圍棋隊(duì)等，優(yōu)秀運(yùn)動員更是數(shù)不勝數(shù)。體育健兒們創(chuàng)造的以“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神，極大豐富了社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)涵，激發(fā)了全國人民積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。

（三）申奧成功，百年夢圓。舉辦奧運(yùn)會是中華民族的百年夢想。改革開放后的中國，更加積極主動、全方位地參與國際體育事務(wù)，包括積極申辦大型國際體育賽事。1990年，第11屆亞洲運(yùn)動會在北京成功舉辦，這是新中國第一次舉辦大型綜合性國際運(yùn)動會。在亞運(yùn)會閉幕式的看臺上，人民群眾自發(fā)打出了“亞運(yùn)成功、眾盼奧運(yùn)”的橫幅。1993年，我國首次申辦奧運(yùn)會，但由于多種復(fù)雜原因，北京以兩票之差與2000年奧運(yùn)會失之交臂，但奧運(yùn)會在中國更加深入人心。

1998年11月，北京正式宣布申辦2008年奧運(yùn)會，并提出“新北京、新奧運(yùn)”的口號，表達(dá)了中國人民對未來的向往和自信。2001年7月13日，北京獲得2008年奧運(yùn)會舉辦權(quán)，舉國上下一片歡騰，群眾自發(fā)涌上街頭，共同慶祝中華民族奧運(yùn)夢圓的時刻，盡情表達(dá)著發(fā)自內(nèi)心的喜悅。申奧成功是我國繁榮富強(qiáng)光輝歷程和改革開放偉大成就的一個縮影。2008年8月8日至24日，第29屆奧運(yùn)會在北京隆重舉辦，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年期盼，完成了海內(nèi)外中華兒女的共同心愿，履行了對國際社會的鄭重承諾，贏得了國際社會高度評價(jià)，一屆無與倫比的奧運(yùn)盛會載入了奧林匹克運(yùn)動的史冊，也載入了中國體育發(fā)展的史冊，成為中國體育的永恒財(cái)富。

（四）青少年體育，生機(jī)勃勃。青少年體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分。新中國成立后，黨和政府確立了青少年德智體全面發(fā)展的教育方針，建立新中國體育教育制度以及青少年體育訓(xùn)練體系和競賽制度，采取措施組織開展青少年體育活動，青少年身體素質(zhì)和運(yùn)動水平得到了快速提高。1990年，《學(xué)校體育工作條例》頒布實(shí)施。2007年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，把青少年體育工作的戰(zhàn)略位置提升到新的高度，更加突出了青少年體育在國家發(fā)展全局中的重要作用。2010年，國家體育總局設(shè)立青少年體育司，青少年體育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

青少年體育健身場地設(shè)施不斷完善，青少年體育賽事體系不斷健全，青少年體育活動蓬勃發(fā)展，青少年體育組織規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校目前已有8567所；青少年體育俱樂部目前已有3809個。業(yè)余體育運(yùn)動學(xué)校從1955年起步時的3所發(fā)展到現(xiàn)在的2037所各級各類體校，在訓(xùn)青少年運(yùn)動員從最初的550人增加到現(xiàn)在的46萬余人。全國已有校園足球特色學(xué)校20218所，校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）102個，青少年足球訓(xùn)練中心43個，青訓(xùn)隊(duì)伍200余支，開展青少年足球項(xiàng)目的國家高水平體育后備人才基地103所。

（五）體育產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展。我國的體育產(chǎn)業(yè)是改革開放以來隨著經(jīng)濟(jì)社會和體育事業(yè)的不斷發(fā)展從無到有、逐步興起的。1985年，原國家體委提出了“以革命化為靈魂，以體育科學(xué)化和社會化為兩翼”的改革指導(dǎo)方針，使過去由單靠國家投資向以國家投資為主、社會多方籌資轉(zhuǎn)變，體育投資渠道不斷拓寬，體育產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展起來。黨的十四大以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快。1993年，原國家體委制定《關(guān)于培育體育市場加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見》，明確了體育要面向市場、走向市場，以產(chǎn)業(yè)化為方向的政策措施。到上世紀(jì)末，競賽表演、健身休閑、體育用品制造、體育無形資產(chǎn)開發(fā)、體育技術(shù)培訓(xùn)與咨詢、體育旅游等不斷發(fā)展壯大。2010年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值多年來持續(xù)上漲，2017年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(總產(chǎn)出)為2.2萬億元，增加值為7811億元，占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到0.94%。無論是產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的增速，還是產(chǎn)業(yè)增加值的增速，均遠(yuǎn)高于同期GDP的增速。體育產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，基本形成了以競賽表演、健身休閑為引領(lǐng)，體育場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育傳媒、體育用品制造和貿(mào)易等共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。以競賽表演業(yè)為例，2013年以來，我國各類體育賽事數(shù)量快速增長，全國性以上體育賽事每年都超過1000場，其中，國際性體育賽事每年都在200場以上。北京馬拉松賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國網(wǎng)球公開賽、國際汽聯(lián)F1世界錦標(biāo)賽中國大獎賽、上海ATP1000大師賽等，均已發(fā)展成為亞洲乃至全球的頂級品牌賽事，中華龍舟大賽、中外武術(shù)散打爭霸賽等民族品牌賽事日益成熟，“誰是球王”等群眾性體育精品賽事不斷涌現(xiàn)。為支持體育事業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院自1994年起批準(zhǔn)發(fā)行體育彩票，截至2018年底，體育彩票銷售累計(jì)達(dá)17292億元，籌集公益金4536億元，不僅對促進(jìn)全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭光計(jì)劃的實(shí)施發(fā)揮了重要作用，而且為社會保障和其他公益事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

（六）體育領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。圍繞體育工作的中心任務(wù)，體育領(lǐng)域其他各項(xiàng)工作均取得了長足的發(fā)展。

體育文化不斷繁榮。體育文化戰(zhàn)略地位不斷提升，中華體育精神、奧林匹克精神等深入人心，體育文化對民族、國家、社會、個人的重要作用得到越來越廣泛的認(rèn)同。體育文化陣地不斷擴(kuò)大，學(xué)術(shù)研究平臺不斷豐富，全國共有各類體育博物館107家，共舉辦中國體育美術(shù)作品展覽9屆、中國體育文化博覽會7屆、中國體育旅游博覽會12屆，北京國際體育電影周已成為國際性體育文化交流平臺。體育影視、體育文學(xué)、體育美術(shù)、體育攝影、體育動漫、體育游戲等方面精品進(jìn)一步豐富了大眾的體育文化生活。

體育對外交往日趨活躍。70年來，體育始終走在中國對外交往的前沿，為服務(wù)國家外交大局、促進(jìn)體育改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。上世紀(jì)70年代初，著名的“乒乓外交”打破了冷戰(zhàn)時期的外交僵局，書寫了“小球轉(zhuǎn)動大球”的歷史佳話。70年來，我國與180余個國家和地區(qū)建立了雙邊體育友好關(guān)系，與100余個國家簽署了雙邊體育合作協(xié)議，與國際奧委會、亞奧理事會及各國際單項(xiàng)體育組織間的關(guān)系日益密切，在國際體育事務(wù)中的話語權(quán)顯著提升。黨的十八大以來，體育對外工作不斷深化，體育成為“元首外交”的新亮點(diǎn)。習(xí)近平總書記親力親為，通過體育助推國之交、民相親，向世界展現(xiàn)出中國的開放自信、友善包容，用體育譜寫中國與世界文明交流互鑒的新篇章。體育主動配合國家外交大局，積極推動“一帶一路”體育交流，廣泛參與“金磚”“上合”等多邊國際合作機(jī)制和高級別人文交流機(jī)制。

體育人才不斷涌現(xiàn)。運(yùn)動員、教練員、裁判員等競技體育人才數(shù)量持續(xù)增長，質(zhì)量顯著提升。截至2017年，我國現(xiàn)役優(yōu)秀運(yùn)動員達(dá)25563人，教練員24912人，裁判員10余萬人。體育人才文化教育水平進(jìn)一步提高，我國優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)運(yùn)動員中具有大專及以上學(xué)歷的總計(jì)7596人，占總?cè)藬?shù)的29.7%，體育系統(tǒng)在崗專職教練員中擁有大專以上學(xué)歷的23581人，占總?cè)藬?shù)的96%。各類體育人才積極參與國際交流，成為中國對外交流的重要力量，迄今共有287人在66個國際體育組織中擔(dān)任439個職務(wù)。

體育科技持續(xù)發(fā)展。體育科技是體育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，科教興體的觀念深入人心�？萍冀M織機(jī)構(gòu)不斷健全，體育系統(tǒng)專職科研機(jī)構(gòu)已達(dá)60個，各省級體育行政部門均建立了體育科學(xué)研究所。高水平課題立項(xiàng)數(shù)量明顯增加，近10年國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目體育類的立項(xiàng)數(shù)量分別為724項(xiàng)和1118項(xiàng)�？萍贾�力體育發(fā)展成效明顯，體育科技解決競技備戰(zhàn)關(guān)鍵問題的能力逐步提升，在群眾體育發(fā)展中的先導(dǎo)和支撐作用日益凸顯。

體育法治日益完善。伴隨著體育事業(yè)取得的輝煌成就，體育法治不斷探索，為我國體育事業(yè)健康發(fā)展建立起了堅(jiān)實(shí)的制度保障。以1995年《中華人民共和國體育法》頒布實(shí)施為標(biāo)志，隨著《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》《公共文化體育設(shè)施條例》《反興奮劑條例》《全民健身?xiàng)l例》以及一批部門規(guī)章和規(guī)范性文件的先后出臺，中國體育發(fā)展步入法治化軌道，體育領(lǐng)域規(guī)范化制度化水平不斷提升。至今，已初步形成了1部法律、7部行政法規(guī)、32部部門規(guī)章、203件規(guī)范性文件、269件地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的體育政策法規(guī)體系，我國體育事業(yè)進(jìn)入了依法治體的新階段。

【三】

新中國成立70年來，我國體育事業(yè)伴隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，取得了歷史性成績，為加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，并積累和形成了豐富可貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持黨對體育工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。70年來，黨中央、國務(wù)院對體育事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視和特別關(guān)懷，在體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段及時明確政策、指明方向，在決定體育發(fā)展的關(guān)鍵問題上作出高屋建瓴的英明決策。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對體育工作給予的親切教誨，不但為中國體育的發(fā)展進(jìn)一步明確了前進(jìn)方向，也提供了巨大動力。必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加強(qiáng)黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)，為體育事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，凝聚強(qiáng)大力量。

（二）堅(jiān)持體育為人民服務(wù)的根本宗旨。70年來，中國體育始終以發(fā)展體育運(yùn)動、增強(qiáng)人民體質(zhì)作為基本方針和任務(wù)，將滿足人民群眾不斷增長的體育需求作為體育工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直接面向民生，著眼于提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，滿足最廣大人民群眾增強(qiáng)體質(zhì)、愉悅身心、交流情感、激勵精神、豐富生活、全面發(fā)展等方面的需求。必須大力發(fā)展群眾身邊的體育組織、體育設(shè)施、體育活動、體育賽事、體育指導(dǎo)、體育文化，讓全體人民共享體育發(fā)展成果，增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感。

（三）堅(jiān)持走適合國情的體育發(fā)展道路。70年來，一代代中國體育人艱苦探索，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，辦人民滿意的體育，建立和完善競技體育舉國體制，大力弘揚(yáng)中華體育精神，正確處理體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持科教興體、人才強(qiáng)體、依法治體，逐漸形成了具有中國特色的體育發(fā)展體制，走出了一條適合中國國情的體育發(fā)展道路。必須牢牢把握體育事業(yè)改革發(fā)展正確的前進(jìn)方向，把體育強(qiáng)國建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)一起來，毫不動搖地堅(jiān)持下去。

（四）堅(jiān)持為黨和國家的中心任務(wù)服務(wù)。70年來，中國體育堅(jiān)持從我國的基本國情出發(fā)，圍繞中心、服務(wù)大局，跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育，制定正確的體育發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，始終保持與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，積極服務(wù)于各領(lǐng)域發(fā)展需要，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。必須自覺把體育事業(yè)放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃，不斷挖掘和充分展現(xiàn)體育的社會價(jià)值和綜合作用，努力為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針。70年來，中國體育既注重堅(jiān)持自身的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，又注重堅(jiān)持自身內(nèi)部的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持群眾體育與競技體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育工作各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動?xùn)|、中、西部以及老少邊窮地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌兼顧各方面工作，正確處理體育事業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)系，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力推動形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象，使體育事業(yè)發(fā)展之路越走越寬廣。

（六）堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)中華體育精神。70年來，一代代中華體育健兒創(chuàng)造的中華體育精神，不僅是體育界的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是全社會的寶貴精神財(cái)富。不僅激勵鼓舞一代又一代的運(yùn)動員取得輝煌的運(yùn)動成績，實(shí)現(xiàn)了個人的人生價(jià)值，而且為社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐增添了精神動力，成為社會主義先進(jìn)文化和時代精神的重要內(nèi)容，來之不易，彌足珍貴。必須進(jìn)一步繼承創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)光大中華體育精神，努力為國家爭得更大榮譽(yù)，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力和自信心。

（七）堅(jiān)持和完善競技體育的舉國體制。70年來，我國充分利用社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，逐步建立起了一整套有效配置有限資源、全國一盤棋、國內(nèi)練兵一致對外的競技體育舉國體制。舉國體制是競技體育一般規(guī)律和中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，對于快速提高我國競技體育水平和國際競爭力發(fā)揮了重要作用。必須發(fā)揮好舉國體制在推動競技體育攀登頂峰方面的制度優(yōu)勢，同時要堅(jiān)持舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合，充分利用社會力量，不斷豐富舉國體制的時代內(nèi)涵。

（八）堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為體育發(fā)展的強(qiáng)大動力。70年來，中國體育為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的要求和帶來的變化，不斷深化對新形勢下體育規(guī)律的認(rèn)識和把握，持續(xù)推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，努力推動理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)體育發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育管理由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，釋放發(fā)展動力，促進(jìn)體育又好又快地發(fā)展。必須加快推進(jìn)體育改革創(chuàng)新步伐，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬、突破體制機(jī)制的束縛，推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【四】

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，銳意進(jìn)取，砥礪前行，取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史性成就，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。習(xí)近平總書記懷有深厚的體育情懷，一貫高度重視體育工作，多次就體育工作作出重要指示批示，發(fā)表重要講話，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，緊密結(jié)合國家發(fā)展、人民期盼以及新的時代條件和實(shí)踐要求，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論，對體育領(lǐng)域若干重大關(guān)系和基本問題作出重要論述，集中回答了新時代中國特色社會主義體育發(fā)展的一系列重大理論問題和戰(zhàn)略問題，全面深化了對體育的認(rèn)識，深刻揭示了當(dāng)代中國體育發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述是指導(dǎo)體育事業(yè)改革發(fā)展的系統(tǒng)、科學(xué)、完整的理論體系和思想體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對幾代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于體育工作重要思想的繼承和發(fā)展，是體育強(qiáng)國建設(shè)的行動指南和根本遵循，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

黨的十九大提出，要加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。習(xí)近平總書記深刻指出，“要把發(fā)展體育工作擺上重要日程，精心謀劃，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設(shè)成為體育強(qiáng)國。”“努力提高人民健康水平，同步發(fā)展群眾體育和競技體育，由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。”加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，是習(xí)近平總書記向全國尤其是體育戰(zhàn)線發(fā)出的動員令，吹響了新時代中國特色社會主義體育事業(yè)新發(fā)展的沖鋒號。

要進(jìn)一步把握體育強(qiáng)國夢與中華民族偉大復(fù)興中國夢息息相關(guān)的戰(zhàn)略定位。在中國特色社會主義偉大事業(yè)的總體布局和戰(zhàn)略布局中思考體育發(fā)展的路徑，明晰體育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)聯(lián)系，更加深入地挖掘體育的綜合價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，通過加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)體育消費(fèi)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，把體育產(chǎn)業(yè)打造成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器；在政治建設(shè)中，通過構(gòu)建基本公共體育服務(wù)體系，切實(shí)保障公民的體育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化，讓體育成為促進(jìn)社會和諧的重要力量；在文化建設(shè)中，通過弘揚(yáng)中華體育精神，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，讓中華體育精神成為社會主義核心價(jià)值觀的重要組成部分；在社會建設(shè)中，通過廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾的健康水平和生活品質(zhì)，讓體育成為增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的重要手段；在生態(tài)文明建設(shè)中，通過發(fā)揮體育綠色低碳優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)文明生活方式，讓體育成為生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。要明確體育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉，全民健身更親民、更便利、更普及，人民健康水平普遍提高；競技體育更好、更快、更高、更強(qiáng)，綜合實(shí)力和國際影響力大幅提升；體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量；體育文化更有感召力、更有影響力、更有凝聚力，中華體育精神成為激勵中華兒女共同奮斗的精神偉力；體育對外交流更活躍、更全面、更協(xié)調(diào)，成為中國特色大國外交的重要方面。

要進(jìn)一步明確體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。以問題為導(dǎo)向，切實(shí)解決制約體育強(qiáng)國建設(shè)的突出矛盾。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，將體育全方位融入人民群眾日常生活，提高人民群眾身體健康水平和生活品質(zhì)。提升競技體育綜合實(shí)力，增強(qiáng)為國爭光能力。建立舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的新發(fā)展模式，構(gòu)建科學(xué)合理的選材、訓(xùn)練、競賽、備戰(zhàn)體系，加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，勇攀競技體育世界高峰。做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動能。優(yōu)化體育市場環(huán)境，吸引社會力量參與，激發(fā)市場主體活力，增加體育有效供給，壯大體育消費(fèi)市場，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，豐富人民的體育文化生活。大力弘揚(yáng)中華體育精神，傳承中華傳統(tǒng)體育文化，深入挖掘運(yùn)動項(xiàng)目文化，豐富體育文化產(chǎn)品，為全社會貢獻(xiàn)體育正能量。加強(qiáng)體育對外交流，服務(wù)大國特色外交。圍繞國家總體外交戰(zhàn)略布局，擴(kuò)大政府間和民間國際體育交流，推動中華傳統(tǒng)體育“走出去”，加強(qiáng)與國際體育組織合作，提高中國體育的話語權(quán)和國際影響力。

要進(jìn)一步抓好體育強(qiáng)國建設(shè)的落實(shí)工作。體育強(qiáng)國建設(shè)非一朝一夕就能成功，體育系統(tǒng)要有長期奮斗的準(zhǔn)備，有功成不必在我的境界和胸襟，一任接著一任干，一代接著一代干，持之以恒，持續(xù)用力，久久為功。要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，敢于直面困難、正視矛盾，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被干擾所惑，盡全力克服困難，堅(jiān)決推進(jìn)體育改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除體育強(qiáng)國建設(shè)中的難題。要力戒形式主義，抓而不實(shí)，等于沒抓，抓而不緊，等于不抓，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子的精神狠抓工作落實(shí)。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，想干事，會干事，能干事，干成事，展現(xiàn)出體育人應(yīng)有的精氣神，創(chuàng)造新時代的體育輝煌業(yè)績。

站立在中國特色社會主義新的歷史方位中，全國體育系統(tǒng)更有信心、更有決心、更有能力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢的征程上，體育系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，堅(jiān)定不移走中國特色體育強(qiáng)國之路，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻(xiàn)！