甘肅省教育廳等八部門關于印發(fā)《新時代基礎教育強師計劃實施方案》的通知

甘肅省教育廳等八部門關于印發(fā)《新時代
基礎教育強師計劃實施方案》的通知
 
各市（州）教育局、黨委宣傳部、黨委編辦、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、鄉(xiāng)村振興局，蘭州新區(qū)教育體育局、黨工委辦公室、組織部、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、民政司法和社會保障局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、農林水務局，省屬師范院校：
根據(jù)《教育部等八部門關于印發(fā)新時代基礎教育強師計劃的通知》（教師〔2022〕6號）精神，為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述特別是關于教師隊伍建設的重要講話精神，落實《甘肅省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關要求，全面深化新時代教師隊伍建設改革，加強高水平教師教育體系建設，培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化創(chuàng)新型中小學教師隊伍，推動教育高質量發(fā)展，現(xiàn)將《新時代基礎教育強師計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真落實。
甘肅省教育廳   中共甘肅省委宣傳部 

中共甘肅省委機構編制委員會辦公室   甘肅省發(fā)展和改革委員會 
  
甘肅省財政廳   甘肅省人力資源和社會保障廳 

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳   甘肅省鄉(xiāng)村振興局 
　　                         2022年9月27日

 
 
 

  


新時代基礎教育強師計劃實施方案
為培養(yǎng)新時代高素質專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(含幼兒園、特殊教育，下同)教師隊伍，促進全省基礎教育高質量發(fā)展，根據(jù)教育部等八部門印發(fā)的《新時代基礎教育強師計劃》，結合《甘肅省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》教師隊伍建設要求，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持以高素質教師人才培養(yǎng)為引領，以高水平教師教育體系建設為支撐，以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教育教學能力為重點，強基礎、提質量、優(yōu)結構，促進教師數(shù)量、素質、結構協(xié)調發(fā)展，為基礎教育高質量發(fā)展提供高水平師資保障。
到2025年，全省各級教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，建成一批國家?guī)煼督逃�基地和省級師范教育基地。完善師范院校為主體的教師培養(yǎng)服務體系，培養(yǎng)一批碩士層次中小學教師和教育領軍人才，定向培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中小學教師，教師隊伍總量充足、素質優(yōu)良、結構合理、保障有力。教師培訓實現(xiàn)專業(yè)化、標準化、精準化，教師隊伍管理服務水平顯著提升。
到2035年，以國家和省級師范教育基地為核心，構建開放、協(xié)同、聯(lián)動的高水平教師教育體系。建立完善的教師專業(yè)發(fā)展機制，形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展一體化的教師人才造就模式。培養(yǎng)造就一大批骨干教師、卓越教師和教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師隊伍區(qū)域分布、學段分布、學歷水平、學緣結構、年齡結構合理。教師思想政治素質、師德師風修養(yǎng)、教育教學能力和信息技術應用能力顯著加強。
二、主要任務
（一）提升思想政治素質。深入貫徹落實中小學校黨組織領導的校長負責制，發(fā)揮基層黨組織領導作用，全面落實意識形態(tài)工作責任制。將習近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培養(yǎng)培訓課程，開展常態(tài)化學習教育。推進落實國家和我省加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的部署要求，加大中小學專職思政課教師配備力度和思政課名師團隊建設，發(fā)揮名師示范引領作用，全面提升中小學思政課教師素質能力。大力開展“四史”特別是黨史學習教育，組織和引導師范生、教師閱讀觀看體現(xiàn)正確價值導向的優(yōu)秀文學藝術、影視作品，加強價值引領，加強鑄牢中華民族共同體意識教育，引導廣大師范生、教師樹立和堅持正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。持續(xù)深入開展大中小學思政課教師一體化團隊建設。強化師范畢業(yè)生思想政治考察，健全標準、程序，把好第一道關口，鼓勵師范生扎根隴原大地，投身甘肅基礎教育。加強教師教育院校、中小學黨組織、團組織建設，做好在優(yōu)秀師范生、中小學教師中發(fā)展黨員、團員工作。
（二）強化師德師風建設。常態(tài)化推進師德培育涵養(yǎng)，將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內容。健全教師理論學習制度，建立師德師風監(jiān)測機制，完善宣傳、教育、考核、監(jiān)督、激勵、懲處六位一體的師德師風建設長效機制，將師德師風建設貫穿教師管理全過程，在資格認定、教師招聘、職稱評審、崗位聘用、年度考核、推優(yōu)評先、表彰獎勵等工作中嚴格落實師德師風第一標準。加大優(yōu)秀教師典型表彰宣傳力度，開展甘肅省園丁獎、特級教師、隴原名師和骨干教師等評優(yōu)選樹工作，深化甘肅省隴原“四有”好老師風采展示系列活動。深入貫徹新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則，嚴格落實我省中小學、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則，嚴肅查處師德失范行為，加大師德失范行為通報警示力度，持續(xù)開展違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例通報。指導各地各校開展師德警示教育。實施教職員工準入查詢制度，對因嚴重師德違規(guī)問題撤銷教師資格和違法犯罪喪失教師資格的人員，實行教育全行業(yè)禁入。
（三）創(chuàng)新師資培養(yǎng)模式。建立完善師范院校、中小學校、地方政府“三位一體”師范生協(xié)同培養(yǎng)機制，共同參與教師培養(yǎng)全過程，搭建職前與職后相互銜接的教師培養(yǎng)、培訓、研究和服務一體化實踐平臺。推進師范教育協(xié)同提質計劃，推動西南大學支持河西學院、陜西師范大學支持天水師范學院協(xié)同提質計劃。建立西北師范大學與甘肅民族師范學院的協(xié)同機制，在師資培養(yǎng)、資源共享、學科建設、聯(lián)合辦學等方面予以重點支持。持續(xù)實施卓越教師培養(yǎng)計劃，適度擴大教育碩士招生規(guī)模，著力培育教育博士授權點并擴大教育博士招生規(guī)模，優(yōu)化碩士、博士學歷教師分布結構。完善教師教育課程體系，適當壓縮學科類課程，拓展教育類課程，優(yōu)化實踐類課程。建立師范生學科教學技能標準，開展基于標準的技能訓練，全方位提高師范生實踐教學能力。依托全省地方師范院校，實施公費師范生培養(yǎng)計劃、優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃、農村學校教育碩士師資計劃和鄉(xiāng)村小學全科型教師培養(yǎng)培訓計劃等四類教師培養(yǎng)計劃，科學規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模，分學段培養(yǎng)、分類別造就，提升中小幼教師專業(yè)水平和培養(yǎng)層次。
（四）實現(xiàn)教師精準培訓。明確各級教育行政部門和學校在教師培養(yǎng)培訓中的職能職責，實現(xiàn)教師精準培訓。省級聚焦頂層設計、項目統(tǒng)籌和卓越人才培育、重大項目實施，指導督促市縣創(chuàng)建標準化教師發(fā)展中心，強化項目的審核和考核評估；市級要建立健全教師發(fā)展中心和專業(yè)培訓者隊伍，突出市域整合和骨干培育、團隊研修，強化項目的日常監(jiān)管和指導督導；縣級要建設教師發(fā)展中心，實現(xiàn)培訓、教研、電教、科研部門有機整合，抓好縣域教師全員培訓及緊缺、薄弱學科教師培訓，強化5年360學時培訓任務的落實；校級突出課堂教學，落實校本培訓，抓好培訓落地，推動向實踐轉化。要聚焦落實立德樹人根本任務，緊盯轉型、提質、增效目標，堅持以解決問題為導向、以師德涵養(yǎng)為重點、以師能提升為關鍵，分學段、分類別、分層次、分崗位、分學科精準研訓。突出課程改革、教學改革、評價改革和“五項管理”落實、“雙減”落地等關鍵課題，優(yōu)化培訓內容，升級培訓方式，建立完善教師自主選學機制和精準幫扶機制，創(chuàng)新線上線下混合式研修模式，提升培訓效度。開展“優(yōu)質培訓項目”“精品培訓課程”評選，打造高水平課程資源，培育具有甘肅地域特色的教師培訓課程資源。
（五）培育引領示范團隊。以實施國家新時代中小學名師名校長培養(yǎng)計劃（“雙名計劃”）為引領，進一步健全縣、市、省三級名師名校長逐級遴選、梯次培養(yǎng)、分級管理、統(tǒng)籌使用的一體化培養(yǎng)體系和管理機制，啟動以甘肅省領航名教師、名校長為主體的卓越人才培養(yǎng)工程，2023-2025年培訓甘肅省領航名師名校長100名（名師50名、名校長50名），培養(yǎng)一批行業(yè)知名、社會認可的教育家型校長和專家型名師，建立名師名校長工作室，聚焦涉及全省基礎教育領域的關鍵性問題，常態(tài)化開展示范引領和輻射帶動工作。實施隴原優(yōu)秀校長培育工程，2023-2025年培訓中小學優(yōu)秀校長300名，打造一支政治素質過硬、辦學實績突出、有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行�學校長隊伍；開展高中校長和初中校長高級研修，2023-2025年完成高中校長和初中校長全員培訓；啟動骨干教師梯度培養(yǎng)計劃，2023-2025年培育2000名省級骨干教師、學科帶頭人和隴原名師，打造一支師德高尚、業(yè)務精湛的教師隊伍。分層分類實施精準培訓，逐步建立層次分明、結構優(yōu)化的教師和校長梯隊，充分發(fā)揮各級名優(yōu)教師和校長的示范引領作用。
（六）完善教師治理體系。嚴把教師準入關口，將師德師風作為第一標準，注重思想政治考察。保障學校用人自主權，支持學校全程參與面試、考察和擬聘人員的確定。堅持把取得相應教師資格證作為上崗任教的前提條件，全面落實中小學教師資格考試和定期注冊制度改革要求，對暫緩注冊、注冊不合格的教師，不得評聘教師專業(yè)技術職務；注冊不合格的教師，不得繼續(xù)從事教育教學工作。嚴格按照教育部劃定的免試認定范圍，推進教育類研究生、師范生免試認定改革。嚴格落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，對市(州)直（屬）及所轄縣(市區(qū))中小學教職工編制跨縣域、跨層級余缺調劑，實行動態(tài)調配，不斷提高編制的使用效益。對規(guī)模較小的村小學、教學點按照班師比和生師比相結合的方式核定。對公辦幼兒園要結合實際合理核定教職工編制，支持各地利用空余事業(yè)編制優(yōu)先保障公辦幼兒園教育教學用編需求。
（七）優(yōu)化教師資源配置。加強統(tǒng)籌協(xié)調，深入推進縣（區(qū)）義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，改善交流輪崗激勵機制，優(yōu)化教師資源配置。堅持縣域交流輪崗每學年教師交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%,其中各級各類名優(yōu)骨干教師應不低于交流教師總數(shù)的30%，校長在同一所學校連續(xù)任職兩屆或任滿8年的均應交流，同一所學校班子成員每次交流人數(shù)一般不超過班子成員的30%。將到農村學校或薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件。城鎮(zhèn)教師校長在鄉(xiāng)村交流輪崗期間，按規(guī)定享受鄉(xiāng)村教師相關補助政策。實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。實施邊遠艱苦地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計劃教師專項計劃和“銀齡講學計劃”，充分調動城市和城鎮(zhèn)學校優(yōu)質資源，加強對農村薄弱學校的師資支持，提升農村薄弱學校教師隊伍的整體素質。
（八）實施人工智能工程。開展人工智能研修平臺建設工程。堅持“省級統(tǒng)籌、市縣負責、以縣為主”的原則，按照“試點先行、示范引領、全面推進”的工作思路，在各地廣泛探索的基礎上，從工作基礎好的市縣開始試點，制定全省方案規(guī)劃，全面開展人工智能研修平臺建設，到2025年全面建成教師人工智能研修平臺。深度推進教師信息技術應用能力提升2.0工程，持續(xù)推動校長信息化領導力、培訓團隊信息化指導能力、教師信息化教學能力顯著提升。探索人工智能技術與教育教學融合應用，推廣翻轉課堂、混合式教學等新型教學模式，形成線上教學與線下教學有機結合、深度融通的自主、合作、探究學習模式。探索人工智能技術與教師教育的融合路徑、模式和機制，實現(xiàn)教師教學水平的精準評估和有效提升。通過自主學習、同伴互助、專家引領等相結合的方式推進區(qū)域研修和校本研修，充分發(fā)揮智能研修平臺的精準教學分析作用。深化新一代信息技術與教育教學的融合創(chuàng)新，促進教與學的模式變革與減負增效。培育創(chuàng)新團隊和卓越教師，切實推動教師教育高質量發(fā)展。實現(xiàn)教師隊伍建設與人工智能的全面融合，逐步達到教師人人想用，人人會用，人人用好人工智能技術的新局面。
（九）深化教師評價改革。推動以職稱評審、榮譽評選、績效考核為主體的教師評價制度改革，充分激發(fā)教師潛心教書育人活力。落實新時代教育綜合評價改革要求，進一步優(yōu)化中小學崗位設置管理，適當提高中高級崗位結構比例。按照國家教師評價改革的總體要求，建立健全符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，完善崗位能上能下、待遇能高能低的競爭激勵機制，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。將教師師德表現(xiàn)和評價作為表彰獎勵的先決條件，嚴格落實師德師風第一標準要求。完善績效工資考核辦法，績效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、艱苦邊遠地區(qū)學校等傾斜，分配要向班主任、教育教學效果突出的一線教師、從事特殊教育隨班就讀工作的教師傾斜。按照國家對師范院校教育教學評估和相關學科評估基本要求，結合師范類“雙一流”建設評價標準，推進師范類專業(yè)認證，切實推動全省師范類院校把辦好師范教育作為第一職責，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標，推動師范專業(yè)提升品質、特色發(fā)展、追求卓越。完善師范院校評價鼓勵機制，將師范專業(yè)生均撥款標準在國家規(guī)定的普通高等學校生均撥款標準基礎上提高30%。
（十）強化教師待遇保障。優(yōu)化經(jīng)費支出結構，將教師隊伍建設作為教育投入的重點予以優(yōu)先保障。重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質能力、加強教師的培養(yǎng)培訓。加大對師范院校支持力度，適時提高師范專業(yè)生均撥款標準。強化縣級政府主體責任，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平的政策規(guī)定有效落實。落實好公辦幼兒園教師工資待遇政策，確保及時足額發(fā)放，民辦幼兒園參照公辦幼兒園合理確定教師工資收入水平。全面落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，鼓勵有條件的地區(qū)適當提高補助標準，著力提高鄉(xiāng)村教師地位待遇。繼續(xù)新建或改擴建農村中小學教師周轉宿舍，確保讓教師“下得去、留得住，教得好”。支持各地將符合條件的教師納入保障性租賃住房或公租房保障范圍，有效解決教師隊伍住房困難問題。
三、實施保障
（一）加強組織領導。各地要切實履行落實基礎教育強師行動的主體責任,在發(fā)展上優(yōu)先考慮，工作上優(yōu)先支持，投入上優(yōu)先保障。要建立新時代基礎教育強師行動工作協(xié)調制度，納入各地黨委教育工作領導小組議事日程，定期研究強師行動工作，緊扣教師隊伍建設中的突出矛盾和重大問題，找準突破口和著力點，確定任務書、路線圖、時間表和責任人，統(tǒng)籌推進強師行動。各地及師范類院校要建立強師工作專班，制定實施方案，加強協(xié)調推進。
（二）明確工作責任。宣傳部門負責指導學校全面加強中小學教師思想政治建設，落實意識形態(tài)工作責任制。編制部門負責根據(jù)教育發(fā)展需要，科學核定教職工編制，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。發(fā)展改革部門負責協(xié)同教育部門實施相關的教育基礎設施項目建設，改善學校師生工作生活條件，支持師范類院校發(fā)展。教育部門負責加強教師隊伍建設和管理，制定完善強師計劃相關政策、規(guī)劃，并組織實施。財政部門負責優(yōu)化經(jīng)費投入結構，完善支出保障機制，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。人社部門會同教育部門負責組織推進教師隊伍工資待遇和職稱評聘政策改革工作的實施。住建部門負責完善住房保障體系，加大保障性住房供應力度，解決教師隊伍住房困難問題。鄉(xiāng)村振興部門負責配合教育部門做好接收地方優(yōu)師專項師范生到定向縣中小學任教工作。各部門要加強溝通協(xié)調，做好相關政策配套銜接，在教職工編制核定、教師待遇保障、評優(yōu)獎項設置、經(jīng)費投入等方面形成政策合力。
（三）強化政策支撐。各級教育行政部門要滿腔熱情關心教師，完善教師評價制度和標準，制訂出臺教師激勵支持政策，推進中小學教師減負。要將落實強師行動與依法治教相結合，把依法依規(guī)落實教師待遇保障作為底線要求，堅決維護好教師權益，切實保障教師待遇。要加強教師管理專門機構建設，支持服務教師專業(yè)發(fā)展和終身成長，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。
（四）加強考核督導。各級教育督導部門要將強師行動實施情況納入工作考核指標體系和對地方政府履行教育職責評價內容，加強督導檢查，并把考核結果作為評價政府履職行為的重要依據(jù)，作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。對工作不力、政策落實不到位的，要強化問責、限期整改。

來源：甘肅省教育廳