體教融合讓改變發(fā)生——寫在中央深改委審議通過《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》一周年之際

2020年4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。會議指出，深化體教融合促進青少年健康發(fā)展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
　　《意見》對深化體育和教育改革，推進青少年體育工作改革發(fā)展具有里程碑式的意義。在文件中，明確了“深化具有中國特色體教融合發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的目標任務，提出了“一體化設計、一體化推進”的總體原則，圍繞加強學校體育工作、完善青少年體育賽事體系、深化體校改革、規(guī)范社會體育組織等8個方面，提出了37條具體措施，為推動新時代青少年體育工作指明了發(fā)展方向。
　　中央全面深化改革委員會審議通過《意見》一周年以來，相關部委、單位做了大量工作，推動《意見》貫徹、落地，一些成果已經(jīng)顯現(xiàn)，改變也在發(fā)生。

建立健全工作機制

　　為加強對青少年體育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，由國務院辦公廳、教育部、國家體育總局、中央宣傳部、發(fā)展改革委、民政部、財政部等15個部門和單位組成的青少年體育工作部際聯(lián)席會議制度建立，這是推動青少年體育工作思想認識重視到工作實踐落實的重大舉措。
　　與此同時，國家體育總局也成立了青少年體育工作領導小組，由國家體育總局局長、黨組書記茍仲文任組長，其他黨組成員為副組長，十個部門主要負責同志為成員。不久前舉行的第一次會議上，重點研究了青少年體質(zhì)健康促進工作、青少年三大球和基礎大項發(fā)展、兒童青少年健身活動體系建設等重要事項。
　　各地方黨委、政府也高度重視體教融合工作，將其納入改革工作任務，也建立政府牽頭的跨部門工作機制，地方體育部門積極協(xié)調(diào)教育部門加快研究制定體教融合實施意見，河北、江蘇、山東日照、青島等地方的體教融合實施意見已出臺，北京、天津、山西、上海、安徽、山東、湖北、廣東、海南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區(qū)、市）已進入征求意見或報批階段。
　　體制機制的建立健全，為深化體教融合工作提供了強有力的基礎和保障。

堅持健康第一 給出青少年健康問題“解決方案”

　　青少年健康事關國家、民族未來。社會各界高度關切。對于關注度極高的近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等青少年健康問題，體教融合也給出了自己的“解決方案”。
　　國家體育總局持續(xù)實施青少年“健康包”工程。對青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等問題進行干預，面向社會廣泛征集了131件（項）青少年科學健身方法和體質(zhì)健康指導內(nèi)容，將符合科學性要求的方法（內(nèi)容）分批制作進行推廣。
　　開展體質(zhì)健康干預工作。針對近視問題，會同教育部門落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，履行兒童青少年近視防控部際聯(lián)席會議成員單位職責，壓實地方責任，組織專家創(chuàng)編“近視防控操”，聯(lián)合健康中國行動推進委員會、共青團中央開展“全國青少年近視防控操線上親子大賽”。圍繞肥胖問題，在北京部分學校開展為期3個月的營養(yǎng)控制和運動減肥干預試點工作，參與者體重增長得到有效控制。關于脊柱側(cè)彎問題，在安徽、湖南、江蘇針對部分學生啟動開展為期3年的體姿改善試點工作，通過體姿糾正、強化背部肌肉力量練習，高低肩檢出率從最高的66.5%下降到32.1%。
　　另一方面，抓運動普及促預防。圍繞讓孩子熟練掌握1項以上體育技能，養(yǎng)成終身體育習慣，推廣支持一批“小項目”“軟項目”，支持中國籃協(xié)小籃球計劃，支持軟式棒壘球推廣普及，推動項目進校園、進社區(qū)、進俱樂部，支持冰雪項目、基礎大項普及推廣，以普及帶動經(jīng)常性鍛煉促進青少年身心健康。

創(chuàng)新搭建青少年體育賽事活動平臺

　　《意見》明確提出，完善青少年體育賽事體系。一年來，按照“一體化設計、一體化推進”的原則，國家體育總局聯(lián)合教育部推進了第一屆學生（青年）運動改革，增加設項，支持2023年廣西學生（青年）運動會改革。加強教育部門校園足球和體育部門U系列賽事融合，共同打造了中國青少年足球聯(lián)賽。推動全國各單項體育協(xié)會進一步落實取消參賽限制的要求。
　　創(chuàng)新辦賽思路和模式，組織了全國各省區(qū)市深入開展全國線上親子體育活動和線上體育賽事活動，共計794.2萬人參與，成功帶動242萬個家庭參與，線上平臺點擊量近3億次。支持和推動各類社會體育組織開展青少年體育活動，面向兒童青少年共計提供超過3萬場線上比賽和活動，累計參與達1.2億人次。
　　積極開展U系列網(wǎng)絡賽事活動。利用各種方式，堅持開展多個項目的網(wǎng)絡賽事活動、線上體能大比武、技能技巧展示等。組織全國體校U系列線上錦標賽，保障體校學生的參賽需求。
　　舉辦了體教融合試點賽事。在2020年國慶黃金周期間，組織了“星火杯”青少年籃球比賽，邀請清華附中、北京四中等學校代表隊，以及山東隊、廣東宏遠隊等體育系統(tǒng)隊伍和職業(yè)俱樂部的青訓隊伍參賽，讓來自不同領域的球隊同場競技，為賽事體系整合提供經(jīng)驗。

構(gòu)建體系 面向未來

　　不久前在桂林舉行的2021年全國青少年體育工作會議上明確提出，將構(gòu)建“青少年健康促進”“青少年體育訓練”“青少年體育競賽”三大體系。
　　通過體教融合的實踐和探索，力求取得實效，在青少年健康水平提升，建立起舉國體制與市場機制相結(jié)合的青少年訓練體系，夯實青少年訓練基礎，破除賽事壁壘，豐富賽事內(nèi)容，優(yōu)化競賽環(huán)境等方面實現(xiàn)突破。
　　站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新起點上，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，青少年體育的改革發(fā)展將始終堅持健康第一的教育理念，堅持青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展的方向，加快構(gòu)建面向全體青少年的更高質(zhì)量的體育公共服務體系，不斷健全協(xié)同發(fā)力、融合發(fā)展的青少年體育工作格局，使體育成為國家培養(yǎng)人才的一個重要手段，為建設體育強國和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。
　　體教融合，未來可期。（轉(zhuǎn)4月27日《中國體育報》01版）